一、產業(yè)發(fā)展狀況

　　2021年鋼材市場概述

　　黑色產業(yè)鏈整體價格大幅上漲，多品種創(chuàng)歷史新高。截至12月底，2021年普鋼絕對價格指數(shù)均值為5423元/噸，同比大幅上漲36%。原料端，鐵礦石、煤焦以及合金均價同比漲幅超過成材，鋼材成本大幅抬升。此外，今年多品種價格創(chuàng)歷史新高（普鋼指數(shù)最高6634元/噸，鐵礦石最高1684元/濕噸，焦煤最高3680元/噸，焦炭最高4091元/噸）。主要運行邏輯有：

　　1）全球鋼鐵消費大幅增長，海外消費更為強勁，對中國進口需求大增。隨著經(jīng)濟快速復蘇，全球粗鋼消費大幅增長，1-11月，全球粗鋼表觀消費為17.5億噸，同比增長4.3%；增量主要由國外貢獻，1-11月國外粗鋼表觀消費8.4億噸，同比增長17.3%，中國粗鋼表觀消費9.1億噸，同比下降4.9%。國外需求增速快于國內，并且由于海外產業(yè)鏈恢復受限，我國進口訂單火爆，海關總署數(shù)據(jù)顯示，1-11月，中國累計出口鋼材6187.5萬噸，同比增長26.7%；機電產品出口額累計同比增長21.2%，占出口總額的比重為59%，對國內制造業(yè)需求拉動作用極為顯著。

　　2）粗鋼壓減是驅動鋼價上漲的重要因素。去年末工信部提出2021年全國粗鋼產量要實現(xiàn)同比下降，3月唐山執(zhí)行常態(tài)化限產措施。7月全國性限產開始執(zhí)行，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-11月全國粗鋼產量為9.46億噸，同比下降2.6%，壓減效果顯著。其中最主要的減量來自河北地區(qū)，累計同比減產2480萬噸。三季度開始的集中性壓產導致供需階段性出現(xiàn)性錯配，對鋼價起到重要支撐。

　　3）原料價格大幅上漲，鋼材成本抬升。

　　煤焦：進口驟降，疊加國內嚴禁超產，三季度主焦煤價格創(chuàng)歷史新高。我國優(yōu)質主焦煤短缺，長期依靠進口補充，但1-10月進口數(shù)量同比驟減39.5%，主要因蒙古因疫情通關大幅減少40.3%以及澳煤禁止通關；國內煤礦事故多發(fā)，山西是重災區(qū)，煤礦安全監(jiān)管升級，嚴禁超產。據(jù)估算1-10月國內焦煤總供應同比下降0.7%。焦煤總庫存在下半年長期處于歷年低位，價格持續(xù)突破歷史高位。此外，煤價的大漲，使得三季度焦炭價格驅動由需求轉為成本。

　　鐵礦石：供需錯配使得鐵礦石價格突破歷史新高，年均價大幅上漲。疫情好轉，海外需求快速回升，帶動全球生鐵產量保持高增長，長期高于主流礦山出口累計增速，1-7月全球生鐵產量同比增5.6%，而全球發(fā)運因颶風、暴雨等天氣及港口泊位檢修等影響，主流鐵礦石發(fā)運僅增長2.6%，兩者差值達到年內最大值，對鐵礦石上漲支撐強。整體1-11月鋼材成本較去年增加近1300元/噸。

　　二、鋼材進出口情況簡析

　　四季度全國鋼材進出口情況分析

　　1.全國鋼材出口情況

　　2021年10月中國鋼材共出口449.7萬噸，11月436.1萬噸，創(chuàng)下2021年全年出口量新低，預計12月也將繼續(xù)維持低水平。從鋼材出口情況來看，自5月份的熱系以及8月份的全系鋼材出口退稅取消政策落地后，除6月份冷系搶出口導致有一小波增幅外，接下來幾個月出口量持續(xù)處于下降狀態(tài)。雖然海外供需錯配的情況依舊尚未改善，但由于自五月份中國內貿市場沖高回落后，海外買家基本統(tǒng)一步調持有觀望態(tài)度，等待更低價資源，在退稅以及價格處于下跌通道的雙重打壓下，中國鋼材出口量也受到了不小的打擊。同時，以熱卷為例，中國熱卷價格自10月份內貿價格出現(xiàn)大跌開始，熱卷出口價格也一路下跌，但跌幅不如內貿價格。從全球各主要國家熱卷價格來看，中國熱卷出口價格已經(jīng)下穿所有國家，重新成為全球熱卷市場低洼地區(qū)，并且價差有進一步擴大的趨勢。但是，由于目前中國鋼材出口受一定限制，雖然詢盤情況較6-10月份有一定程度回暖，但實際簽單情況依然較差，海外買家觀望情緒濃厚，并不急于簽定合同，雖然價格優(yōu)勢重新回歸，但2021年出口量或將很難出現(xiàn)大幅回暖。與此同時，由于獨聯(lián)體地區(qū)價格也出現(xiàn)一定程度回調，且俄羅斯金屬出口臨時關稅截止日期將近，部分買家將目光轉至烏克蘭以及俄羅斯等國。從成交方面來看，目前獨聯(lián)體地區(qū)實際簽單情況略好于中國。

　　2.全國鋼材進口情況

　　海關總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1-11月份，中國進口鋼材1326.7萬噸，同比下降29.6%。 1-11月份中國鋼材進口額為171.8億美元，同比增長11.4%。1-11月中國鋼材進口均價為1294.8美元/噸，同比增長58.3%。 11月份，中國鋼材進口量為142.4萬噸，同比下降23.2%，環(huán)比增長26.4%；進口額為20.0億美元，同比增長23.7%，環(huán)比增長21.5%。據(jù)此測算，11月中國鋼材進口均價為1402.0美元/噸，同比增長61.1%，環(huán)比下降3.9%。從凈出口角度來看，2020年由于出口大幅減少，進口大幅增加導致凈出口出現(xiàn)較大跌幅，較沒有疫情影響的2019年相比，2021年凈出口已恢復至正常狀態(tài)，出現(xiàn)小幅微增。但從目前鋼材出口訂單簽訂情況來看，2021年剩余的兩個月凈出口量或將繼續(xù)萎靡，預計2021年全年凈出口量較2019年或將有一定程度減量。

　　3.全國鋼坯進口情況

　　海關數(shù)據(jù)顯示，11月國內進口鋼坯182.59 萬噸，環(huán)比增長46.0%，1-11月累計進口鋼坯1243.66 萬噸。 11月中國進口廢鋼2.51萬噸，環(huán)比增長111.4%，1-11月累計進口廢鋼52.67萬噸。主要來源國為越南、印度和中東地區(qū)。全年來看，越南成為中國進口鋼坯的第一供應國家，共進口了256萬噸，其次為印尼的164萬噸。11月中國鋼鐵產量繼續(xù)下價格，但隨著價格整體下行，對海外鋼坯的需求訂單也有所下降，11月抵港鋼坯多為10月所下訂單，而國慶節(jié)之后，國內價格暴漲，進口訂單也隨之激增。

　　三、貿易摩擦信息預警及全球鋼材局勢更新

　　涉華反鋼材傾銷專題匯總

　　1.馬來西亞對華預應力混凝土鋼絞線作出反傾銷終裁

　　2021年12月23日，馬來西亞國際貿易與工業(yè)部發(fā)布公告稱，對原產于或進口自中國的預應力混凝土鋼絞線（Stranded Steel Wires for Prestressing Concrete）作出反傾銷肯定性終裁，決定對中國涉案產品基于到岸價（CIF）征收反傾銷稅，生產商/出口商天津銀龍預應力材料股份有限公司（Silvery Dragon Prestressed Materials Co., Ltd Tianjin）稅率為9.47%，天津達陸鋼絞線有限公司（Tianjin Dalu Steel Strand For Prestressed Co., Ltd.）為2.09%，其他生產商/出口商為21.72%。該措施的有效期為5年，自2021年12月25日起生效，至2026年12月24日終止。涉案產品的馬來西亞協(xié)調關稅稅號和東盟協(xié)調稅則編碼（AHTN）為7312.10.91 00。2021年3月31日，馬來西亞國際貿易與工業(yè)部發(fā)布公告稱，應馬來西亞國內生產商Southern PC Steel Sdn.Bhd.于2021年3月1日提交的申請，決定對原產于或進口自中國的預應力混凝土鋼絞線啟動反傾銷立案調查。2021年8月27日，馬來西亞國際貿易與工業(yè)部發(fā)布公告稱，對原產于或進口自中國的預應力混凝土鋼絞線作出反傾銷初裁，對中國涉案產品基于到岸價（CIF）征收臨時反傾銷稅，生產商/出口商天津銀龍預應力材料股份有限公司（Silvery Dragon Prestressed Materials Co., Ltd Tianjin）稅率為4.46%，天津達陸鋼絞線有限公司（Tianjin Dalu Steel Strand For Prestressed Co., Ltd.）為9.41%，其他生產商/出口商為21.72%。

　　2.歐盟對進口鋼鐵產品保障措施案進行復審立案調查

　　2021年12月17日，歐盟委員會發(fā)布公告，決定對歐盟鋼鐵產品（Steel Products）保障措施案發(fā)起復審立案調查。此次復審調查的主要內容包括：（1）關稅配額的分配與管理；（2）傳統(tǒng)貿易量是否被擠占；（3）享受“WTO的發(fā)展中國家”待遇的進口是否繼續(xù)被豁免；（4）自由化程度；（5）美國232條款的變化；（6）其他可能導致改變配額數(shù)量和分攤的情勢變更。復審結果預計將不晚于2022年6月30日作出。2018年3月26日，歐盟委員會對進口鋼鐵產品啟動保障措施立案調查。2018年7月18日，歐盟委員會對此案作出初裁。2019年1月4日，世貿組織（WTO）保障措施委員會發(fā)布歐盟代表團于2019年1月2日提交的保障措施終裁通報，決定于2019年2月4日前對配額外進口鋼鐵產品征收25%的保障措施稅。2019年1月31日，歐盟委員會對進口鋼鐵產品實施保障措施

　　3.歐盟對華鋼制風塔作出反傾銷終裁

　　2021年12月16日，歐盟委員會發(fā)布通知，決定對原產于中國的鋼制風塔（Steel Wind Towers）作出反傾銷肯定性終裁。決定對涉案產品征收反傾銷稅，裁定稅率詳見下表。涉案產品歐盟CN（Combined Nomenclature）編碼為ex 7308 20 00（TARIC編碼為7308 20 00 11）、ex 7308 90 98（TARIC編碼為7308 90 98 11）和ex 8502 31 00（TARIC編碼為8502 31 00 11和8502 31 00 85）。本案傾銷和損害調查期為2019年7月1日～2020年6月30日，損害分析期為2017年1月1日至傾銷和損害調查期結束。2020年10月21日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，應歐洲風塔協(xié)會（the European Wind Tower Association）代表鋼制風塔產量占歐盟內同類產品總產量大于25%的生產商于2020年9月9日提出的申請，歐盟委員會對原產于中國的鋼制風塔進行反傾銷立案調查。

　　4.哥倫比亞對華鋼絞股繩作出第一次反傾銷日落復審終裁

　　2021年12月10日，哥倫比亞貿工旅游部發(fā)布2021年12月2日第318號公告，對原產于中國的鋼絞股繩（西班牙語：cables de acero, torón galvanizado y torón para concreto preesforzado）作出第一次反傾銷日落復審肯定性終裁，維持2018年11月16日第259號公告確定的離岸價（FOB）15%的反傾銷稅，措施自2021年12月3日生效，有效期為三年。本案涉及哥倫比亞稅號7312.10.90.00項下的產品，不包括304L ASTM UN-580不銹鋼制的七股鋼纜安全封條，其公稱外徑為0.0270英寸=0.68mm、最小外徑0.020260英寸=0.51mm、最大外徑0.0290英寸=0.73mm，公稱線徑0.0090英寸=0.22mm，七股結構（一根中心線，六根邊線），左旋，公稱扭轉度0.254英寸=6.45mm。2017年10月4日，哥倫比亞貿工旅游部發(fā)布2017年10月3日第167號公告，對原產于中國的鋼絞股繩啟動反傾銷立案調查。2018年11月20日，哥倫比亞貿工旅游部發(fā)布2018年11月16日第259號公告，對該案作出反傾銷肯定性終裁，對涉案產品以離岸價（FOB）征收15%的從價稅，有效期為二年。2020年10月21日，哥倫比亞對中國鋼絞股繩啟動第一次反傾銷日落復審立案調查。

　　5.澳大利亞對涉華彩鋼帶作出雙反終裁

　　2021年11月26日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布第2021/136、2021/137和2021/138號公告稱，澳大利亞工業(yè)、能源和減排部部長（Minister for Industry, Energy and Emissions Reduction of Australia）通過了澳大利亞反傾銷委員會對進口自中國的彩鋼帶（Painted Steel Strapping）作出的反傾銷和反補貼終裁建議以及對進口自越南的彩鋼帶的反傾銷建議，即除秦皇島佳士倫包裝材料有限公司之外的中國所有出口商的傾銷幅度為17.3%、補貼幅度為42.6%、暫定有效反補貼稅率為22.5%；越南所有出口商（Sam Hwan Vina Co., Ltd.除外）的傾銷幅度為4.3%，但該傾銷不足以對澳大利亞國內產業(yè)造成實質性損害，因此不對越南涉案產品征收反傾銷稅。涉案產品為公稱寬度12mm～32mm、公稱厚度0.5mm～1.5mm、無論是否成卷、無論是否打蠟的碳鋼彩鋼帶。本案的反傾銷和反補貼措施不適用于不銹鋼帶和鍍鋅鋼帶。涉案產品的澳大利亞海關編碼為7212.40.00.62。

　　2020年5月27日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布第2020/50號公告稱，應澳大利亞國內企業(yè)Signode Packaging Group Australia Pty Ltd提交的申請，對進口自中國的彩鋼帶啟動反傾銷和反補貼立案調查，對進口自越南的彩鋼帶啟動反傾銷立案調查。2021年4月23日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布第2021/056號公告，對進口自中國的彩鋼帶作出反傾銷和反補貼初裁，裁定中國出口商秦皇島佳士倫包裝材料有限公司（Qinhuangdao Jiashilun Packaging Materials Co., Ltd.）傾銷幅度為-6.2%、補貼幅度為0.2%，建議終止對其反傾銷和發(fā)補貼調查；中國其他出口商傾銷幅度為11.5%、補貼幅度為42.6%，建議自2021年4月23日起以保證金形式對中國涉案產品實施臨時反傾銷和反補貼措施，暫定傾銷和補貼保證金有效稅率為54.1%;對進口自越南的彩鋼帶作出反傾銷否定性初裁。2021年8月13日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布第2021/101號公告，終止對越南出口商Sam Hwan Vina Co. Ltd的反傾銷調查。2021年10月26日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布第2021/135號公告，終止對中國出口商秦皇島佳士倫包裝材料有限公司的反傾銷和反補貼調查。

　　6.泰國對涉華鍍錫鋼板卷作出反傾銷肯定性終裁

　　2021年11月12日，泰國傾銷和補貼審查委員會發(fā)布公告稱，對原產于中國大陸、中國臺灣地區(qū)、歐盟和韓國的鍍錫鋼板卷作出反傾銷終裁，決定對中國大陸、中國臺灣地區(qū)、歐盟和韓國的涉案產品基于到岸價（CIF）征收為期5年的反傾銷稅，其中中國大陸涉案產品的反傾銷稅為2.45%～17.46%，下列生產商/出口商不征收反傾銷稅：GDH Zhongshang Group下屬企業(yè)粵海中粵（中山）馬口鐵工業(yè)有限公司、（GDH Zhongyue(Zhongshan) Tinplate Industry Co., Ltd.）和GDH Zhongyue POSCO (Qinhuangdao) Tinplate Industrial Co., Ltd.，邯鄲市金泰包裝材料有限公司（Handan Jintai Packing Material Co., Ltd.），首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司（Shougang Jingtang United Iron & Steel Co., Ltd.）；中國臺灣地區(qū)為4.28%～20.45%；歐盟為5.82%；韓國為8.71%～22.67%，韓國生產商/出口商KG Dongbu Steel Co., Ltd.不征收反傾銷稅；詳細稅率見附表（泰國對涉華鍍錫鋼板卷反傾銷終裁征稅表）。涂漆或層壓或印刷的鍍鋅或鍍錫板卷不在征稅范圍。自該措施生效之日起6個月內（委員會另行規(guī)定除外）暫停對中國大陸、中國臺灣地區(qū)、歐盟和韓國涉案產品征收反傾銷稅，自措施生效之日起6個月后開始征收反傾銷稅。本案反傾銷措施自公告發(fā)布次日起生效。涉案產品的泰國海關編碼為7210.12.90.021、7210.12.90.022、7210.12.90.023、7210.12.90.024、7210.12.90.025、7210.12.90.026、7210.12.90.029、7210.12.90.031、7210.12.90.032、7210.12.90.033、7210.12.90.034、7210.12.90.035、7210.12. 90.036、7210.12.90.039和7210.12.90.090。

　　7.泰國暫停對涉華熱浸鍍鋁鋅合金冷軋鋼板征收反傾銷稅

　　2021年11月1日，泰國傾銷和補貼審查委員會發(fā)布公告稱，鑒于目前世界鋼鐵形勢和國內鋼鐵貿易形勢的不確定性以及為減輕2019年以來新冠疫情（COVID-19）對國內經(jīng)濟的影響，決定自2021年11月1日再次暫停對原產于中國和韓國的熱浸鍍鋁鋅合金冷軋鋼板征收反傾銷稅，有效期延長至2022年4月30日，本公告于《政府公報網(wǎng)》發(fā)布之日起生效。

　　2019年10月17日，泰國對原產于中國和韓國的熱浸鍍鋁鋅合金冷軋鋼板發(fā)起反傾銷立案調查。2021年4月30日，泰國傾銷和補貼審查委員會發(fā)布公告稱，對原產于中國和韓國的熱浸鍍鋁鋅合金冷軋鋼板作出反傾銷肯定性終裁，決定對中國和韓國的涉案產品征收到岸價（CIF）%的反傾銷稅，具體征稅如下：自該措施生效之日起6個月內（委員會另行規(guī)定除外），中國和韓國涉案產品的反傾銷稅為0%；自該措施生效之日起6個月后，中國涉案產品的反傾銷稅為40.77%，韓國為4.27%～33.62%，措施有效期為5年，2021年5月1日起實施，至2026年4月30日終止。涉案產品的泰國海關編碼為7210.7011.032、7210.7011.033、7210.7011.034、7210.7011.042、7210.7011.043、7210.7011.044、7210.7011.090、7210.7091.020、7210.7091.030、7210.7091.040、7210.7091.090、7212.4011.090、7212.4012.090、7212.4019.090、7212.4091.090、7212.4092.090、7212.4099.090、7225.9990.072、7225.9990.073、7225.9990.074、7225.9990.076、7225.9990.077、7225.9990.078、7225.9990.079、7225.9990.090、7226.9919.090、7226.9999.090。涂層工藝采用噴墨印刷到鋼板實現(xiàn)彩色層，或涂層結構為冷軋鍍鋁鋅鋼板等不在征稅范圍。

　　8.印度對華盤條作出第一次反傾銷日落復審終裁

　　2021年10月29日，印度商工部發(fā)布公告稱，對原產于或進口自中國的盤條（Wire Rod of Alloy or Non-alloy Steel）作出第一次反傾銷日落復審肯定性終裁，建議繼續(xù)對中國涉案產品征收為期5年的反傾銷稅，稅額為到岸價與最低限價的差額，最低限價為546美元/噸。本案涉及印度海關編碼7213和7227項下的產品。以下產品不適用于本案的反傾銷措施：稅號72131090項下的帶有軋制過程中產生的凹痕、凸緣、槽溝及其他變形的盤條（俗稱鋼筋或螺紋鋼），稅號7221項下的不銹鋼盤條，以及稅號72271000項下的高速鋼盤條。

　　2016年6月2日，印度商工部發(fā)布公告，應Steel Authority of India Limited、Rashtriya Ispat Nigam Limited、Usha Martin Limited和JSW Steel Limited的申請，對原產于或進口自中國的盤條進行反傾銷立案調查。2016年11月2日，印度對原產于或進口自中國的盤條征收臨時反傾銷稅，稅額為到岸價與最低限價的差額，最低限價為499美元/公噸～538美元/噸。2017年8月30日，印度商工部對該案作出反傾銷肯定性終裁，建議對中國的涉案產品征收為期5年的反傾銷稅，稅額為到岸價與最低限價的差額，最低限價為535美元/公噸～546美元/噸。2017年10月9日，印度財政部稅務總局發(fā)布通報第48/2017-Customs(ADD)號，決定以最低限價的方式對中國的涉案產品征收為期5年的反傾銷稅。2021年7月28日，印度商工部發(fā)布公告稱，應印度鋼鐵協(xié)會（India Steel Association）申請，對原產于或進口自中國的盤條啟動第一次反傾銷日落復審立案調查。2021年8月1日，印度財政部稅務總局發(fā)布通報第42/2021-Customs(ADD)號，延長對原產于或進口自中國的盤條反傾銷措施的有效期至2022年1月31日。

　　9.印度繼續(xù)對華無縫鋼管和空心型材征收反傾銷稅

　　2021年10月28日，印度財政部稅收局發(fā)布通報第64/2021-Customs(ADD)號稱，接受印度商工部于2021年7月30日對原產于或進口自中國的除鑄鐵和不銹鋼以外的鐵、合金或非合金的無縫鋼管和空心型材[Seamless Tubes Pipes and Hollow Profiles of Iron, Alloy or Non Alloy Steel（other than cast iron and stainless steel）]所作出第一次反傾銷日落復審肯定性終裁建議，即對中國涉案產品繼續(xù)征收為期5年的反傾銷稅，稅額為進口商品報關價（前提是低于最低限價）與最低限價之間的差額部分，最低限價為961.33美元/公噸～1610.67美元/公噸。該措施自本通報發(fā)布于官方公報之日起生效。涉案產品為外直徑不超過355.6毫米或14英寸、無論熱軋、冷拉或冷軋的無縫鋼管和空心型材，涉及印度海關編碼7304項下的產品。本案的反傾銷措施不適用以下產品：鑄鐵和不銹鋼制無縫管，符合ASTM A2l3/ASME SA 213和ASTM A335/ASME SA 335或BIS/DIN/BS/EN或任何其他同等標準的無縫合金鋼管、管材和空心型材，非API和優(yōu)質接頭/優(yōu)質連接件/優(yōu)質螺紋管和管材，所有13種鉻(13CR)級管材，鉆鋌，經(jīng)印度政府爆炸物、石油和爆炸物安全組織（Explosives, Petroleum and Explosives Safety Organisation, Government ofIndia）總負責人批準的生產商所生產的用于制造氣瓶的高壓無縫鋼管。

　　2015年7月8日，印度商工部對原產于中國的無縫鋼管和空心型材進行反傾銷立案調查。2017年2月17日，印度正式對中國涉案產品征收為期5年的反傾銷稅，稅額為扣除/調整需繳納的保障措施稅（如果有）后的進口商品報關價（Landed Value，前提是低于最低限價）與最低限價（961.33美元/公噸～1610.67美元/公噸）之間的差額部分。2021年2月19日，印度商工部發(fā)布公告稱，應印度企業(yè)ISMT Limited和Jindal Saw Limited提交的申請，對原產于或進口自中國的除鑄鐵和不銹鋼以外的鐵、合金或非合金的無縫鋼管和空心型材啟動第一次反傾銷日落復審立案調查。2021年7月30日，印度商工部對該案作出第一次反傾銷日落復審肯定性終裁。

　　10歐盟對中國盤條作出第二次反傾銷日落復審終裁

　　2021年10月13日，歐盟委員會發(fā)布公告，對原產于中國的盤條（Wire Rod）作出第二次反傾銷日落復審終裁，決定繼續(xù)對湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司（Valin Group）征收7.9%的反傾銷、對中國其他企業(yè)征收24%的反傾銷稅。涉案產品的歐盟CN（Combined Nomenclature）編碼為7213 10 00、7213 20 00、7213 91 10、7213 91 20、7213 91 41、7213 91 49、7213 91 70、7213 91 90、7213 99 10、7213 99 90、7227 10 00、7227 20 00、7227 90 10、7227 90 50和7227 90 95.。本案傾銷調查期為2019年7月1日~2020年6月30日，損害分析期為2017年1月1日~傾銷調查期結束。公告自發(fā)布次日起生效。

　　2008年5月8日，歐盟委員會對原產于中國、摩爾多瓦和土耳其的盤條進行反傾銷立案調查。2009年8月5日，歐盟委員會發(fā)布公告，對原產于中國的盤條作出反傾銷肯定性終裁，對摩爾多瓦和土耳其的盤條作出反傾銷否定性終裁。2014年8月2日，歐盟對原產于中國的盤條進行第一次反傾銷日落復審立案調查。2015年10月14日，歐盟對原產于中國的盤條作出第一次反傾銷日落復審終裁。2020年10月14日，歐盟委員會發(fā)布公告，應歐洲鋼鐵協(xié)會（The European Steel Association）于2020年7月14日提交的申請，對原產于中國的盤條啟動第二次反傾銷日落復審立案調查。

　　11.印度對涉華彩涂板作出第一次反傾銷日落復審終裁

　　2021年10月8日，印度商工部發(fā)布公告稱，對原產于或進口自中國和歐盟的彩涂板（Color Coated / Prepainted Flat Products Alloy Non-alloy Steel）作出第一次反傾銷日落復審肯定性終裁，建議繼續(xù)對進口自或原產于中國和歐盟的涉案產品以最低限價的方式征收反傾銷稅，即對進口價格（Landed Value）低于最低限價的涉案產品征收反傾銷稅，稅額為到岸價與最低限價的差額，最低限價為822美元/公噸。本案涉及印度海關編碼7210、7212、7225和7226項下的產品。厚度大于等于6毫米的板材不適用本案的反傾銷措施。

　　2016年6月29日，印度商工部發(fā)布公告，對原產于或進口自中國和歐盟的彩涂板發(fā)起反傾銷調查。2016年10月20日，印度對該案做出反傾銷肯定性初裁，建議對中國和歐盟的涉案產品征收臨時反傾銷稅，征稅額為到岸價與最低限價的差額，最低限價為849美元/噸。2017年8月30日，印度對該案做出反傾銷肯定性終裁，建議對進口自或原產于中國和歐盟的涉案產品征收反傾銷稅，稅額為到岸價與最低限價的差額，最低限價為822美元/公噸。2017年10月17日，印度財政部發(fā)布通報第No. 49/2017-Customs(ADD)號，決定對中國和歐盟涉案產品以最低限價的方式征收反傾銷稅，有效為5年，自2017年1月11日至2022年1月10日。2021年7月26日，印度商工部發(fā)布公告稱，應印度鋼鐵協(xié)會（India Steel Association）申請，對原產于或進口自中國和歐盟的彩涂板啟動第一次反傾銷日落復審立案調查。該案涉及印度海關編碼72107000、72124000、72259900和72269990項下的產品，以及海關編碼72082790、72085430、72091590、72091820、72103090、72104100、72104900、72106100、72106900、72107000、72109010、72109090、72112350、72112330、72121010、72123090、72125090、72126000、72131090和72254013項下的部分產品。

　　四、后疫情時代的挑戰(zhàn)與機遇

　　1.世界鋼鐵需求展望

　　2022年，全球經(jīng)濟繼續(xù)復蘇，但受疫情病毒變異、通脹及貨幣政策等因素影響，全球經(jīng)濟仍存不確定性。國際貨幣基金組織（IMF）2021年12月發(fā)布的新一期《全球經(jīng)濟展望報告》指出，2022年全球經(jīng)濟增速預期為4.9%，較2021年增速有所回落，仍高于疫情前的增長水平。

　　2022年全球鋼鐵需求將繼續(xù)增長。世界鋼鐵協(xié)會預測2022年全球鋼鐵需求量將繼續(xù)增長2.2%，達到18.96億噸。隨著全球鋼鐵生產恢復，鋼材需求擴張放緩，海外的鋼鐵供需形勢將逐漸平衡，國際市場價格趨向回落，中國鋼材出口價格優(yōu)勢及利潤空間削弱，將在一定程度上抑制中國鋼材出口。

　　2.國內鋼鐵需求展望

　　(1) 基建投資將有望回暖

　　當前地方政府債券資金成為基礎設施投資的重要資金來源。近期財政部向各地提前下達了2022年新增專項債限額1.46萬億元。地方新增專項債限額的提前下達，使得“適度超前開展基礎設施投資”獲得資金支持，有利于明年初形成實物工作量，將有效發(fā)揮基建對經(jīng)濟的托底作用。2022年專項債資金重點用于交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等九大方向。預計2022年我國基建投資增速或可能回升到4-5%左右，將對建筑鋼材需求產生一定帶動作用。

　　(2) 房地產投資下行筑底

　　當前，國家對房地產仍堅持“房住不炒”、堅持不將房地產作為短期刺激經(jīng)濟的手段的定位。2021年1-11月，全國房地產開發(fā)投資137314億元，同比增長6.0%；全國土地購置面積同比下降11.2%；房地產新開工面積同比下降9.1%。從房地產先行指標拿地來看，土地是房地產投資的原材料，拿地成為房地產投資的最佳先行指標。從全國來看，土地成交對地產新開工有6個月左右的領先作用，對房地產投資領先9-12個月。土地成交的下滑，決定了2022年房地產新開工和投資增速將面臨較大回落，預計2022年房地產開發(fā)投資或將進入負增長，全年房地產開發(fā)投資增速或在-2%左右，新開工增速下滑或在10%左右，地產用鋼需求將繼續(xù)回落。

　　(3) 制造業(yè)用鋼需求仍有增長潛力

　　從鋼鐵下游行業(yè)產品產量來看， 15個下游品種中，2021年1-11月，除鐵路機車、家用冰箱和家用彩色電視機三個品種累計產量為負增長外，其他14個產品均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，盡管部分產品單月產量增速持續(xù)負增長，但2022年穩(wěn)增長推動和國外需求保持一定韌性，部分下游景氣度提升，有望支撐制造業(yè)用鋼需求平穩(wěn)向好。

　　汽車行業(yè)“缺芯”導致廠商供給受限的局面將有所改觀，汽車產銷量增長將帶動鋼材需求釋放，預計2022年汽車總體產銷量或能升至2700萬輛，同比增長4%左右。其中新能源車產銷量或達500萬輛，同比增長47%，滲透率達到18%，帶動汽車用鋼需求將有所擴張。

　　船舶行業(yè)方面，2021年1-11月，全國造船完工3588萬載重噸，同比增長7.9%。承接新船訂單6364萬載重噸，同比增長182.6%。11月底，手持船舶訂單9639萬載重噸，同比增長35.9%。我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場份額的45.5%、53.3%和47.8%。承接新船訂單和手持訂單高增長將推動我國2022年造船完工量明顯提升，進而帶動船舶用鋼需求小幅增長。